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緬甸執政黨權鬥的背後

2015-08-18 11:16:00 编辑 删除

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緬甸國會大選提名截止前一天,執政的鞏固與發展黨突然發生不尋常的人事變動,身兼議會議長的黨魁瑞曼及秘書長貌貌登雙雙被解除職務,分別由總統登盛的人馬泰烏和丁乃登接任。當晚執政黨總部被大批保安部隊和警察包圍,氣氛很不尋常,瑞曼本人留在家中沒有出席黨中央的緊急會議。瑞曼被解除黨內職務的理由是因他擔任議長公務太繁忙。這當然是藉口。被稱為緬甸25年來首次民主選舉,就以這場「政變」拉開序幕。登盛先下手為強,瑞曼猝不及防是否敗局已定?

稱這次突然發生的黨內高層人事變動為「政變」的,主要是西方媒體。表面上看,事件的主角是總統登盛和議長瑞曼的內部權力鬥爭,其實背後還有兩個人,或者說背後兩個人才是真正的主角:退休軍事強人丹瑞和反對派領袖昂山素姬,而台前幕後的四個人的明爭暗鬥,又牽涉中美之間的大國博弈。

緬甸國會將於118 日舉行大選,上議院和下議院合共664個議席,除軍方擁有法定的116(25%),其餘498席由民選產生,然後由上議院、下議院和軍方各推選一人,分別擔任總統和副總統(兩名)。現年70歳的總統登盛雖表示無意競選國會議席,但有意爭取連任下屆總統。與登盛同樣是軍頭出身的現任議長瑞曼,兩年前已表示有意問鼎下屆總統,而反對派領袖昂山素姬今年六月推動修憲失敗,沒有資格參選總統。不過她所領導的全民盟氣勢如雲,很有可能在國會選舉中取得大勝,因此昂山素姬有可能成為造王者。有消息指,11月大選,瑞曼和昂山素姬可能組成聯合政府。在今年六月那次意圖削弱軍方否決權的修憲表決,曾任軍方第三號人物的瑞曼與昂山素姬站在同一陣線,令軍方大為不滿,亦似乎印證兩人聯手對付登盛的傳言,為他在大選前突然失勢埋下伏筆。

其實登盛和瑞曼都是軍事強人丹瑞的軍中愛將,今年82歳的丹瑞將軍執掌緬甸軍政府近20年,2011年退休,脫掉軍裝的登盛和瑞曼分別擔任總統和國會議長。退休後的丹瑞雖然在公眾視野中消失,但外界相信他仍擁有巨大影響力,特別是對軍方影響力,甚至認為登盛上台後推行民主化改革,是得到丹瑞幕後支持。不過很快丹瑞和瑞曼兩人開始產生矛盾。2012年憲法法院應登盛要求進行釋法,否決議會傳召政府部長質詢的權力,瑞曼其後透過議會彈劾9名法官,登盛和瑞曼的矛盾亦逐漸浮上台面。

登盛2011年擔任總統不久,便開始推行一系列民主化改革措施,主動向美國和西方示好,包括釋放昂山素姬和大批政治犯,開放報禁黨禁,吸引外國投資,而美國隨即宣布解除對緬甸實施多年的部分制裁措施,總統奧巴馬更破天荒訪問緬甸。與此同時,緬甸與長期的政治經濟靠山中國的特殊關係發生微妙變化,從突然叫停密松水壩,到輸氣管道工程一波三折,到一而再發生緬軍炸彈落到中國境內炸傷中國邊民事件。而中國也罕有地在中緬邊境舉行大規模實彈軍事演習,而北京突然邀請昂山素姬訪華也釋放不尋常信號。不過,緬甸未至全面倒向西方,登盛既向美國示好,同時保持與中國良好關係,緬甸仍然是中國在東盟的重要夥伴。

比起登盛努力在中美兩個大國之間搞平衡,瑞曼似乎更急於加強與美國搞好關係,過去兩年兩度訪美,今年五月訪美期間,會見民主共和兩黨領袖和政商各界人士,擺出一付未來總統的姿態。美國傳媒似乎更加欣賞瑞曼的政治立場,看好瑞曼的政治前程,因此,當發生瑞曼被突然解除黨魁職務的事件,美國和西方主要媒體第一時間將事件定性為「政變」,對事件的立場呼之欲出。失去執政黨的平台,失去軍方的支持,瑞曼能否憑借議會的平台,與昂山素姬的反對派正式結盟發動反擊?最重要一點是,美國是否會介入緬甸大選?這些都要拭目以待。


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